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计量技术法规建设的理论探讨

时间:2019-02-01 11:56:13 来源:凤凰彩票官网 作者:匿名



测量技术法规是衡量法律法规实施的重要技术支持。结合《计量法》,计量管理法规,计量法规和其他相关管理和规范性文件,它们构成了中国的计量法律法规和计量技术法规。组。中国的计量技术法规在国家法律计量实践中不断发展,逐步完善和不断完善。全面系统地探讨中国的计量技术法规,探索现阶段新形势下中国计量技术法规的建设,具有重要意义。

一,现状

目前,中国的测量技术法规已经形成了庞大的系统体系。它明确分为三种类型:测量验证程序,测量技术规范和测量验证系统表。计量技术法规由国家专业计量技术委员会起草,由《国家计量检定规程管理办法》调整和生成。目前,中国国家计量管理部门确认并颁布了国家级计量技术法规1278项,其中国家计量检定程序848项,国家计量技术指标158项,国家计量检定系统93项。有179个基准操作规范。此外,中国还有1300多个地方和部门计量技术法规。

与国际测量技术法规相比,存在一定的差异。:国际测量技术法规通常由一些国际测量组织承担,以产生和推进任务。测量技术法规通常分为国际建议和国际文件。其中,国际建议包括测量标准,标准,器具(使用选择原则),价值转移系统,技术判断原则,法律鉴定,技术程序(测试程序),校准方法(测量方法),参考材料,器具特性(一般目的)请求)等。国际文件包括《计量法》,法定计量单位,计量监督原则,计量互认协议指南和计量人员资格管理。目前,国际计量技术法规是WTO允许和认可的技术法规的主要部分,也是联合国有关部门协调技术问题的重要文件,约160项,其中约130项是国际建议和30是国际文件。关于。第二,要求和任务

在新时代和新形势下,中国计量技术法规的建设必须符合新要求,完成新任务。

1.新要求

(1)WTO/TBT协议的新要求

随着人类社会的发展和进步,全球经济一体化的形势正在逐步形成当今世界。作为WTO的成员,我们有责任自觉遵守WTO协议,履行协议的承诺,并根据WTO/TBT原则改变中国的法律计量管理体系。为了消除国际贸易的技术壁垒,WTO/TBT协议提出了在中国起草技术法规的要求。: 1合法目标的原则; 2透明度原则; 3统一原则。

(2)改革开放和经济建设的新要求

随着中国社会主义市场经济的不断完善和中国产品服务市场全球化的加速,现阶段“提高质量,规范秩序”已成为中国经济建设的关键词和关键词。 “提高质量,规范订单”对计量技术法规的建设提出了新的要求。: 1及时性要求; 2适用性要求; 3有效性要求。

(3)科学技术发展的新要求

计量科学是科学技术水平的重要指标。科学技术发展迅速,测量工作也必须与科学技术同步。计量技术法规中的测量方法必须符合科学技术的发展要求。科学技术对测量技术法规提出了新的要求。: 1应为高科技技术定义技术规范; 2测量技术法规应指导高科技的形成。

(4)提高公众生活质量的新要求

衡量公共产品的经济属性对公共生活有很大影响。随着公众生活水平的不断提高,对测量技术法规的建设也提出了新的要求。: 1必须有足够的测量技术法规来保护公众。生活; 2对于与公共生活相关的测量问题,应该有测量技术法规的解决方案。

2.新任务

在新形势和新形势下,面对新的要求,中国的计量技术法规必须完成新的任务。: 1推动中国产品和服务的全球扩展,合理利用技术措施保护国家利益,保护国家知识产权。产品和服务。积极营造公平竞争和自由贸易的软环境,使中国公众受益最多; 2有效促进中国生产力和科技进步,确保中国市场经济秩序健康有序发展,提高中国产品质量和服务质量,提高中国的综合竞争力; 3改善中国公众的生活环境和生活质量,保护公民的合法权益。三,问题分析

通过近年来的归纳研究,人们认为中国计量技术法规的建设目前存在以下问题。:

1.理论建构

测量技术法规建设的出发点过于偏向于为政府实施计量监督管理提供技术依据,是衡量计量技术法规建设的指导思想,未充分重视低成本经济的原则;尚未形成测量技术法规建设研究小组,研究状况单一。而且有局限性。

2.行政方面

测量技术法规,修订计划和世代不完全符合WTO/TBT协议所要求的合法目标的原则,WTO/TBT协议要求的透明度未得到充分实施;起草人的研究范围有限,征求意见的渠道不畅通。组织(机构)不表达意见;测量技术法规的修订期太长,发电速度太慢,不能满足实际发展需要;缺乏地方和部门计量技术法规的协调,地方和部门是独立的,同一个对象各个地方和部门都有自己的规定,造成了许多技术障碍(或障碍);政府(或主办方)在测量技术法规的建设上投入很少,在施工过程中资金不足。

3.法规质量

一些技术指标(或要求)与现实相联系,没有设定水平概念,没有设定限制性概念;表达式和表达式不规范,甚至存在明显的错误,如“≤±1%”,“500×106”等。表达;适应范围过于单一,过于狭窄;在某些程序中设定循环是不合理或多余的;测量技术法规的多功能性不强;采用国际技术准则太小。

四是理论建设

1.测量技术法规的含义和组成

(1)根据“技术法规”或“计量技术法规”(以WTO为代表)的概念,国际计量组织,国家计量行政部门(或其授权组织和机构)和经常使用的司法部门文件含义,作者建议将测量技术法规的含义概括为:。为了实现单位统一性和准确可靠的价值,国际计量组织和国家计量行政部门(或其授权的组织和机构)对其进行规范和颁布,为测量活动或行为的分类提供指导和技术依据。(2)根据国际计量组织和中国国家计量管理部门(或其授权组织和机构)多年来对测量技术法规的管理,研究和实践,笔者建议表达测量技术法规的组成。为:

以下测量活动(或行为)的技术基于:术语和定义,数量和单位,命名和表示规则,指南的准备和分析,评估和鉴定规范,评估和验证规范,开发和测试规范,标准测试方法,计量检验规则,计量保证方案,计量校准规范,计量验证程序,计量验证系统,基准操作规范,设备选择和使用原则,参考资料和资格,器具特性的一般要求,测量互认协议指南,测量产品标准。

2.测量技术法规的构建原则

为了提升中国的生产力和科技进步,提高中国的综合竞争力,改善中国公众的生活环境和生活质量为最终目标,促进我们的产品和服务的全球扩展,并合理使用技术保护国家利益的措施,保护国家的知识产权,产品和服务是一项基本原则,首先要坚持透明和合法目标的原则,并将降低国家成本作为一项重要原则。

3.关于测量技术法规建设的思考

(1)广泛研究和开发测量技术法规,不断完善测量技术法规的具体管理方法,引入先进的现代管理系统(项目管理方法),生成技术规范,建立符合国际惯例的技术。监管生成程序和评估规则。

(2)根据分类管理原则,在一些具体做法中进行改革。:对于国家强制管理的计量活动,计量行政部门应当直接主持计量技术法规的起草,并有计划,系统地采用广泛的建议和招标形式。全国法定计量技术组织收集起草人,由受邀专家或组织审查小组通过电子网络完成最终审批;专业测量技术委员会或行业协会授权企业和部门独立管理的计量活动。他主持起草计量技术法规,并通过广泛的推荐和招标,为全国各相关技术机构(包括制造企业和各领域专家)收集起草人员。计量管理部门只实施了备案管理和确认出版物;对于地方和部门的计量技术法规,国家必须以规章的形式颁布指导方针,地方和部门计量管理部门必须确保其有效性,可及性和必要性等,建议减少地方和部门计量技术的制定原则上的规定;想要生存将测量技术集成到测量技术中。在测量技术规范中,它指导和协调识别和识别,原型测试,测量验证,测量和校准,以及测量产品质量检查等,并指导和协调该系列设备的测量管理。[关键词]测量技术法规,经济建设,奥克官方网站

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